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定点扶贫创新探索“安徽经验”

2020-01-11 09:19:30 分类:保险知识    

  □郑志宇

  “金融扶贫,保险先行”,安徽保险业在原安徽保监局及安徽银保监局的带领下,以“精准扶贫、精准脱贫”为准则,努力实践“远离贫困,从一份保障开始”的保险扶贫理念,积极通过定点扶贫等多种途径助力全省脱贫攻坚。

  一年投资2000多万元助百余村脱贫造血

  安徽省保险行业协会行业定点帮扶统计数据显示,2018年,全行业共有17家主体根据省政府部署帮扶135个村,共向全省51个贫困村派出驻村干部88人。

  原安徽保监局作为行业监管部门率先帮扶2个贫困村,9家财产保险公司帮扶76个村(70个贫困村,含6个非贫困村);8家人身保险公司帮扶57个村(48个贫困村、9个非贫困村)。

  2018年,安徽保险业落实帮扶项目218个,项目投资总金额2178.11万元。其中,公司直接投入631.71万元,项目受益户7169户26156人;贫困村已出列42个,帮扶贫困户7919户21571人,预计脱贫2591户6649人。

  近年来,安徽保险业各主体单位、行业社团组织及保险从业人员充分发扬扶危济困、勇担责任的行业精神,踊跃捐款。截至2018年底,共募集捐款243万多元,该资金由安徽保协设立专项扶贫资金账户托管,对口帮扶阜阳市颍东区袁寨镇北照村和临泉县八里坡村,用于两村光伏电站、基础设施、产业发展、教育自助、困难补助等扶贫项目。

  定点帮扶发挥保险业优势

  如何阻断贫困代际传递,如何精准脱贫,如何打造实实在在的造血功能?安徽保险业发挥行业优势,探索出一批先进有益经验。

  原安徽保监局率先帮扶的2个贫困村,通过定点帮扶,贫困发生率从接近20%迅速降低至2%以下,达到国家标准。

  2017年5月,原安徽保监局扶贫工作队驻阜阳市临泉县八里坡村开展帮扶,首先强化村级党组织建设,组织干部开展“两学一做”,将党建“口袋书”带到村里,提升基层党员干部理想信念和为民服务意识。对于贫困户精准识别和帮扶、发展村集体经济、美丽乡村建设等重大事项,工作队带领村“两委”研究政策、集体审议,坚持党组织对脱贫攻坚的统一领导。

  在精准扶贫工作中,驻村工作队组织按程序精准识别,因户施策有针对性地落实产业、就业、光伏、教育、医疗、社保、技能、金融等政策,实施到户项目31个,资金642万元。对于出列的贫困户,工作队组织阳光操作精准退出,坚持入户调查及核算收入,注重脱贫质量,严格执行评议公示程序。

  在保险行业监管任务重、人手紧缺的情况下,原安徽保监局坚持脱贫攻坚为第一政治任务,组建驻阜阳市颍东区北照村扶贫工作队。一年来,共协调各方向北照村投入帮扶资金1100余万元,实施帮扶项目16个,实现村集体经济收入15.15万元,贫困户预脱贫16户55人,贫困发生率降至1%以下。

  借助保险业自身行业优势,不断提高保险在贫困户中的覆盖面和渗透度,协调免除全村农户政策性农业保险保费自缴部分,合计免除近10万元。

  帮扶工作队还针对该村不同教育阶段贫困户学生,采取差异化措施,帮助其继续学业。共捐助3名新入大学生3000元/人,资助2名在校特困大学生5000元/人/年直至大学毕业,向中小学生捐赠学习用具200套,确保所有家境困难学生不因贫辍学。

  保险公司积极探索脱贫攻坚“安徽经验”

  在监管机构的带领下,安徽保险业以脱贫攻坚为首要责任,从实际出发,创新探索脱贫攻坚“安徽经验”。

  农业生产是村集体经济的主体,保险行业的保障优势是扶贫脱贫的抗风险基石。国元农业保险不仅在省内帮助贫困村抵御风险,还帮助贵州深度贫困县三都县,开发了专属的保险扶贫产品肉(蛋)鸡养殖保险、辣椒种植保险、水晶葡萄价格保险等,针对河南省建档立卡贫困户开发了中央财政小麦种植保险(适用于扶贫)。

  2018年,国元农业保险主动对接并承办全省26个健康保险扶贫项目,逐步建立了基本医保、大病保险、补充商业保险、医疗救助和政府兜底保障有效衔接的贫困人口综合医疗保障体系,探索形成了以“太和模式”为代表的健康保险扶贫国元样本,“一站式”平台数据+病历信息+智能监控系统疑点标识等创新做法,使过去医疗报销多部门多窗口多趟次办理转变为公司医保服务窗口“一站式”办理,贫困人口医保报销“仅跑一趟路”变为现实。

  2017年,人保财险安徽省分公司推出“精准扶贫综合保险系列产品菜单”。2018年3月,创新开办太和县“精准扶贫综合保险”,利用保险行业优势打造扶贫贴身服务。该公司在定点扶贫中,涌现出一大批先进人物和事迹,扶贫工作入选2018年中国保险行业协会“保险扶贫好事迹”。

  太平洋产险安徽分公司2018年聚焦西藏拉孜县西岗乡、查务乡、芒普乡和柳乡128户贫困户,全面开展关爱行动,为西藏脱贫攻坚贡献力量,263名党员共计捐款10.24万元。2018年10月16日,在中国第5个扶贫日到来之际,该公司为芜湖市南陵县何湾镇210名在沪务工建档立卡贫困人口捐赠意外伤害保险,为贫困人口和他们的家庭构筑起坚固的保险屏障。

  中国人寿财险安徽省分公司驻村扶贫点安庆市太湖县龙林村,位于新仓镇东南部,是典型的丘陵地区,全村现有建档立卡贫困户234户877人。截至目前,帮助村脱贫207户804人,2017年实现村出列,目前尚有29户78人在计划脱贫之中。

  平安人寿安徽分公司驻界首市砖集镇张老家村扶贫一年多来,通过驻村工作队与村两委的紧密配合,确保了贫困户家庭达到“两不愁”(不愁吃、不愁穿)、“三保障”(义务教育、基本医疗、住房安全有保障)。其中,2017年脱贫47户82人、2018年脱贫111户259人;同时在2018年12月12日,张老家村顺利通过省第三方监测评估验收工作,达成2018年“村出列、户脱贫”既定目标。

  安徽保协负责人介绍,安徽保险业近年来在定点帮扶中,积极创新探索,均形成了自有特色的扶贫攻坚经验和做法。整个行业发挥保险优势,坚持对接产业扶贫工程,着力提升灾害风险防范能力;坚持对接健康扶贫工程,有效缓解人民群众“因病致贫、因病返贫”现象;积极为全省扶贫帮扶干部提供保障服务,切实化解扶贫队伍的后顾之忧,切实发挥保险行业的专业功能,履行社会责任。

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